Не было в СССР президента кроме Горбачева. А он ничего такого не подписывал.

Вот. Правильно!
В 1954 году ы СССР вообще не было президента.
Указы и законы о передаче Крыма Украине подписал председатель Президиума Верховного Совета СССР Климент Ворошилов.
Так что винить в этом единолично Хрущёва оснований мало.

т.е. чисто подпись исполнительной власти на договоре между хозяйствующими муниципальными субьектами.

Это грабёж

Все лучше, чем теперешний разбой.

Не согласен, это полное блядство