Регионы избавляют от тяжкого выбора
Дума разрешает отказываться от избрания губернатора
Фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ
Госдума начала пересмотр политической реформы, которая была проведена после массовых протестных акций 2011-2012 годов. Вчера в первом чтении были приняты поправки к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ", которые позволят регионам отменять выборы губернаторов. Несмотря на предостережения о том, что это "порвет единое политическое поле страны", за проголосовали и справороссы, и коммунисты. А в ЛДПР предложили полностью отменить губернаторские выборы в РФ.
Единоросс Ризван Курбанов, который представлял поправки, сразу подчеркнул, что под ними подписались "представители всех партий". "Нами учитывалось, что конституционно-правовая природа высшего должностного лица позволяет наделение его полномочиями не только через прямые выборы",— сказал он. Поэтому депутаты предложили новый порядок "наделения полномочиями": партии смогут представлять президенту РФ своих кандидатов в губернаторы, из которых глава государства отберет троих "для избрания" губернатора депутатами законодательного собрания. "Это позволит учесть региональные особенности субъектов РФ", сохранить стабильность и национальный мир, резюмировал господин Курбанов.
Возврат губернаторских выборов, которые были отменены еще в 2004 году, стал составной частью политической реформы, которую затеял уходящий президент Дмитрий Медведев после массовых акций протеста зимой 2011-2012 годов. Уже тогда, чтобы не пустить во власть криминал, закон о губернаторских выборах был снабжен системой фильтров — муниципального и президентского.
После доклада господина Курбанова, который нечасто выступает с думской трибуны, расшифровавать смысл изменений пришлось главе комитета по конституционному законодательству Владимиру Плигину. Депутаты хотели понять, ограничится ли применение закона регионами, "где необходим национальный мир". "В Ростовской области более 100 национальностей, не получится ли так, что и тут понадобится национальный мир?" — спросил Владимир Бессонов из КПРФ. Владимир Плигин настаивал, что не надо "составлять списки" или "ставить вопрос градации регионов".
Алексей Диденко (ЛДПР) привел в пример главу Ингушетии Юнус-Бека Евкурова, который "сам заявил, что ему неважно, что будет в республике — избрание или назначение, но там должно быть как по всей стране" (см. интервью в "Ъ" от 22 января). Чтобы какие-то регионы не были "неполноценными", депутат предложил ввести "единый порядок и везде выборы отменить". В ответ Владимир Плигин заявил, что коллега затеял "очень сложный разговор о легитимности власти". "Не понимаю ваш вопрос с Ингушетией, сейчас республика — территория мира, с добрыми и уважающими РФ людьми",— добавил единоросс.
"Когда девять месяцев назад мы голосовали за переход к прямым выборам, вы рассказывали, что вопрос проработан, согласован с регионами и принимался не под давлением протестов!? — недоумевал депутат-справоросс Дмитрий Гудков.— Какие события произошли, что теперь какие-то регионы недостойны прямых выборов?" Из слов Владимира Плигина следовало, что сейчас механизмы формирования власти только "складываются", а новый порядок учитывает появление новых партий и "позволит предотвратить конфликтные ситуации".
После возвращения "к демократическим принципам выборов, хоть и с фильтрами, то, что предлагается — это шаг назад", резюмировал координатор фракции КПРФ Анатолий Локоть. Новый порядок "не укладывается в рамки Конституции" и "порвет единое политическое поле страны", уверен коммунист. При этом ссылки на поддержание национального мира и согласия он назвал несостоятельными: в Дагестане выборы глав муниципалитетов иногда сопровождаются стрельбой, напомнил господин Локоть, "так давайте и там перейдем к назначениям". Правда, в целом фракция все равно голосовала за. Так же поступили и справороссы. Александр Тарнавский, который получил мандат изгнанного из Думы Геннадия Гудкова, заявил, что в "Справедливой России" "всегда существовала такая формула: плохие выборы лучше любой назначаемости". Но фракция решила голосовать за, чтобы "открыть дискуссию" по законопроекту.
В общей сложности поправки поддержали 403 депутата, против выступили 10.
Максим
ржунимагу...
То ли люди, то ли куклы,
Взгляд похож на взгляд,
А тень на тень...
Ах, до ж чего порой обидно,
Что хозяина не видно -
Вверх и в темноту уходит нить.
А куклы так ему послушны,
И мы верим простодушно
В то, что куклы могут говорить."